《中華人民共和國(guó)F票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定:凡需向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具F票的單位和個(gè)人，均應(yīng)提供發(fā)生購(gòu)銷業(yè)務(wù)，提供接受服務(wù)或者其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明，對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具F票的同時(shí)征稅。

也就是說(shuō)代開(kāi)發(fā)票必須是真實(shí)場(chǎng)景下，自然人真實(shí)銷售過(guò)貨物或者提供過(guò)勞務(wù)才符合我國(guó)代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)的基本要求。

自然人代開(kāi)主要是針對(duì)自由職業(yè)者，這個(gè)政策解決了部分無(wú)資格自行開(kāi)票的人，經(jīng)營(yíng)需要須提供票據(jù)的實(shí)際問(wèn)題，其對(duì)象為:為領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者;不符合印制、領(lǐng)購(gòu)票據(jù)條件的企業(yè)、單位和個(gè)體戶，使用限額票的個(gè)別業(yè)務(wù)成交額超過(guò)限額，需要開(kāi)具超限額票者。